«Отдельный» план ФХД для федералов: что нужно учесть?
Требования и Порядок
Напомним, что документ регулирующий составление и утверждение плана ФХД был утвержден Минфином еще два года назад – это приказ ведомства от 31.08.2018 № 186н. Данный приказ был утвержден на основании пп. 6 п. 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, в котором указано об обязанности Минфина устанавливать требования к планам ФХД государственных (муниципальных) учреждений, размещаемым в сети Интернет.
Однако Приказ № 168н Минфин принял в соответствии с абзацем 19 ст. 65 БК РФ, согласно которому ведомство наделено полномочием установления порядка составления и ведения планов ФХД федеральных бюджетных и автономных учреждений. Отметим, что такое полномочие Минфина появилось в БК РФ после внесения в него изменений Федеральным закон от 26.07.2019 № 199-ФЗ.
Таким образом, работникам финансовых органов и главным бухгалтерам федеральных учреждений надо четко запомнить, что:
– Приказ № 168н регулирует Планы ФХД федеральных бюджетных и автономных учреждений;
– Приказ № 186н устанавливает требования к планам ФХД всех государственных и муниципальных учреждений, включая и федеральные.
В основном Порядок ПФХД для федеральных учреждений (Приказ № 168н) повторяет многие положения Требований ПФХД (Приказ № 186н). Но Порядок ПФХД более подробно раскрывает процедуру составления и утверждения планов ФХД федеральными учредителями.
Важным отличием Порядка ПФХД является необходимость его составления и ведения в форме электронных документов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». При этом Порядок ПФХД содержит не только форму плана ФХД, но и примерную форму:
– обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат;
– сведений о поступлениях и выплатах.
При этом форма Порядка ПФХД более детализирована, чем форма плана ФХД, прилагаемая к Требованиям ПФХД. В отличие от Требований ПФХД обоснования (расчеты) плановых показателей федеральные учреждения должны формировать по отдельным операциям с источниками финансирования дефицита средств. В Порядке ПФХД, так же как и в Требованиями ПФХД, сохранен кассовый метод планирования в валюте РФ.
При планировании деятельности федеральных учреждений в 2021 году следует учитывать, что результаты расчета расходов для формирования плана ФХД должны совпадать с планируемыми затратами на выполнение госзадания. Напомним, что согласно п. 10 Порядка ФХД федеральные учреждения составляют свои планы деятельности с учетом планируемых объемов, в частности и субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Антон Шихов, эксперт в сфере государственных финансов
